El presidente de Honduras, Nasry Asfura, participó en Nueva York en la reunión del Escudo de las Américas, una iniciativa encabezada por Estados Unidos que dio su primer paso conjunto con un paquete de medidas contra 24 organizaciones criminales transnacionales, entre ellas dos con presencia histórica en Honduras: Mara Salvatrucha (MS-13) y Barrio 18.

El encuentro, realizado el 22 de septiembre en el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas, reunió a mandatarios y representantes de los países participantes. El presidente estadounidense, Donald Trump, pidió que las organizaciones señaladas sean consideradas amenazas comunes para la estabilidad y que los gobiernos adopten medidas coordinadas contra ellas.

Para Honduras, el acuerdo tiene una particular relevancia: se produce mientras el país avanza internamente en un nuevo esquema legal para endurecer el combate contra organizaciones declaradas terroristas, maras y pandillas, incluyendo cambios al sistema penitenciario, mayor participación policial y militar y la posibilidad de establecer territorios de alto riesgo.

¿Qué acordaron los países?

La declaración conjunta establece tres grandes áreas de cooperación: seguridad, economía y coordinación multilateral. La primera acción anunciada se concentra en las organizaciones que los países participantes consideran vinculadas al narcoterrorismo y al crimen organizado transnacional.

Entre las medidas planteadas están el congelamiento de activos, restricciones migratorias y de visas para integrantes, asociados y personas que apoyen a las organizaciones, además de impulsar responsabilidad penal contra quienes conscientemente proporcionen apoyo material o logístico.

Sin embargo, esto no significa que las mismas sanciones comiencen automáticamente y de manera idéntica en todos los países. La propia declaración establece que deberán ejecutarse conforme a las obligaciones internacionales y las leyes internas de cada Estado.

MS-13 y Barrio 18 entran en la lista

Las dos organizaciones directamente relacionadas con Honduras que aparecen entre los 24 grupos son la Mara Salvatrucha (MS-13) y Barrio 18.

La lista también incluye al Tren de Aragua; los carteles de Sinaloa, Jalisco Nueva Generación, Golfo, Noreste y Juárez; la Nueva Familia Michoacana; Carteles Unidos; Clan del Golfo; ELN; disidencias de las FARC; Primeiro Comando da Capital y Comando Vermelho de Brasil; Sendero Luminoso; Los Choneros, Los Lobos y Los Tiguerones, entre otras organizaciones.

En total son 24 estructuras, por lo que el alcance del acuerdo va más allá de combatir organizaciones dedicadas exclusivamente al tráfico de drogas: incluye pandillas, carteles y grupos armados que operan en diferentes países del continente.

¿Qué cambia para Honduras?

El punto que deberá observarse ahora es cómo Honduras trasladará los compromisos asumidos en Nueva York a su legislación y a las actuaciones de sus instituciones.

El acuerdo abre varias áreas de posible aplicación: perseguir bienes y recursos financieros vinculados con las organizaciones señaladas; reforzar el intercambio de inteligencia; impedir movimientos internacionales de integrantes y colaboradores; investigar apoyo material o logístico; y aumentar la coordinación policial y judicial con otros países.

Esto adquiere mayor importancia porque Honduras también discute una Ley Especial para el Combate a Asociaciones Terroristas, Maras y Pandillas y el Fortalecimiento del Sistema Penitenciario Nacional, cuyo dictamen fue emitido el 22 de septiembre.

Ese proyecto contempla que integrantes de organizaciones declaradas terroristas, maras y pandillas sean enviados obligatoriamente a establecimientos de máxima o alta seguridad, con fuertes restricciones de comunicación, visitas y movimientos dentro de las cárceles.

También plantea facultar al Consejo Nacional de Defensa y Seguridad para declarar “Territorios de Alto Riesgo”, donde podrían desplegarse de manera prioritaria unidades especializadas de la Policía Nacional y la Policía Militar, instalar controles y utilizar herramientas tecnológicas para labores de seguridad.

Dos frentes contra las maras

De concretarse ambos procesos, Honduras tendría dos niveles de actuación que pueden complementarse.

En el frente interno, el nuevo proyecto hondureño busca restringir la capacidad operativa de las maras desde las cárceles, incrementar el control territorial y reforzar la participación policial y militar.

En el frente internacional, el Escudo de las Américas plantea atacar las redes financieras, migratorias y logísticas de esas organizaciones y facilitar la cooperación entre los países participantes.

La diferencia es importante: el acuerdo de Nueva York constituye un compromiso de cooperación regional, pero cada medida deberá implementarse mediante los mecanismos legales correspondientes en Honduras.