En su último discurso como presidenta el 20 de mayo, Tsai Ing-wen este año dejó en claro su propia conciencia de la “era post-Tsai” y su comprensión de los desafíos futuros que enfrenta Taiwán, además de reflexionar sobre el desempeño de su administración hasta la fecha.

El más notable de los logros de la presidenta Tsai es claramente su política exterior, ya que Taiwán ha pasado de estar marginado como una pequeña isla atrapada frente a la costa de China a desempeñar un papel fundamental en los asuntos mundiales.

Este nuevo enfoque en Taiwán se evidencia en el debate activo sobre la cuestión de Taiwán y la reducción de riesgos en lugar de desacoplar a China por parte de los líderes mundiales en la Cumbre del G7 en Hiroshima, Japón.

Han ocurrido numerosos acontecimientos importantes desde que la presidenta Tsai asumió el cargo en 2016. Estos incluyen el referéndum del Reino Unido para abandonar la UE; La elección de Donald Trump en Estados Unidos; la abolición por parte de Xi Jinping del sistema de mandato presidencial de la República Popular China; protestas contra la extradición en Hong Kong y la posterior promulgación de la ley de seguridad nacional en China; la pandemia de Covid 19 que se originó en Wuhan, China y cerró al mundo durante tres años; y el lanzamiento de una guerra de agresión por parte de Rusia contra Ucrania.

 Estos acontecimientos han llevado a la desintegración de la era política posterior a la Guerra Fría y del orden económico globalizado posterior a 1990.

Al mismo tiempo, se expresó que el ascenso de China buscaba la hegemonía y abogaba por un ascenso del Este a medida que Occidente declinaba, acompañado de ataques al sistema democrático internacional.

Además, los avances en las tecnologías digitales han planteado importantes desafíos a los conceptos existentes de democracia liberal clásica, socavando los sistemas democráticos en todo el mundo.

Por lo tanto, a Taiwán, situada en el centro de estas diversas tormentas, le resulta muy difícil mantener su situación actual. Sin embargo, es precisamente porque el desempeño de Taiwán ha sido sobresaliente que su estatus internacional ha aumentado considerablemente sin disparar un solo tiro.

Nuevos acontecimientos de «ruptura con la unificación versus independencia» y la «internacionalización» en las cuestiones de seguridad del Estrecho de Taiwán

Los cambios en las actitudes internas y externas de China también han provocado cambios significativos en la percepción que la comunidad internacional tiene de la República Popular China.

Cuando la administración Trump publicó su Estrategia de Seguridad Nacional en 2017, cambió cuatro décadas de política estadounidense y, en cambio, consideró las relaciones entre China y Estados Unidos como una competencia geoestratégica entre las principales potencias, sin considerar todavía a China como una fuerza hostil.

Más bien, fueron las acciones posteriores de China las que llevaron a una relación cada vez más conflictiva. Estos incluyeron la enmienda de la constitución por parte de Xi Jinping, la redefinición de los derechos humanos universales por parte de China en las Naciones Unidas y su creciente inclinación a usar la fuerza en el manejo de disputas.

En particular, el secuestro de visitantes canadienses por parte de China durante la controversia sobre Huawei (a pesar de que no tenían conexión con ese incidente), así como sus respuestas iniciales al brote de Covid 19 y su continua negativa a realizar investigaciones transparentes, han cambiado fundamentalmente las actitudes occidentales hacia China.

Estas actitudes también llevaron a los países a ver las incursiones militares de China y el aislamiento diplomático de Taiwán de manera diferente.

Por lo tanto, muchos países se dan cuenta de que las intrusiones de China contra Taiwán no son simplemente disputas normales a través del Estrecho y, dado que han descubierto que los medios de China para ejercer presión sobre ellos son esencialmente los mismos que sus coacciones contra Taiwán, esto no puede considerarse como una cuestión de unificación vs. independencia.

Dado que Taiwán no ha hecho ni dicho nada, las crecientes amenazas militares de China sólo pueden ser la hostilidad de una dictadura hacia su democracia vecina. Ahora conscientes de los valores indispensables de Taiwán, estos países saben que si las amenazas de China a Taiwán condujeran a una confrontación militar, ello afectaría seriamente sus propios intereses.

Así, se lograron rápidos avances cuando la administración Biden adoptó su política de internacionalización de la seguridad de Taiwán de 2021 para abordar el mantenimiento de la paz a través del Estrecho. El énfasis en la paz y la estabilidad, la oposición a cambiar el status quo por la fuerza y ​​la necesidad de resolver las disputas pacíficamente han comenzado a convertirse en la base del consenso internacional sobre las cuestiones de seguridad de Taiwán.

Esta internacionalización de la seguridad del Estrecho de Taiwán es posiblemente el acontecimiento reciente más crítico en la posición estratégica de Taiwán.

Al dejar el cargo en 2016, los legados del presidente Ma Ying-jeou a Taiwán fueron el Consenso de 1992, que ya se sometía al Principio de Una China del PCC; un sistema económico entrelazado con el de China; y un sistema de defensa nacional con recursos insuficientes.

Estas fueron, por lo tanto, las cosas con las que Tsai Ing-wen tuvo que lidiar primero después de asumir el cargo.

Utilizando el principio de democracia en lugar del Principio de Una China, se esforzó por mantener intercambios básicos con China, reducir la exposición de Taiwán a la economía china, diversificar el potencial de inversión de Taiwán en China y fortalecer proactivamente la defensa nacional de Taiwán.

La identidad taiwanesa es clave para defender la democracia, no un factor disruptivo del status quo

Durante la democratización de Taiwán en la década de 1990 y el aumento concomitante de la propia identidad de Taiwán, los expertos en seguridad internacional tendían a pensar que esto podría desafiar la política de Una China y consideraban la identidad nacional de Taiwán como potencialmente disruptiva para el status quo.

 Algunos incluso sugirieron que sólo la opinión popular que apoyaba a Una China representaba una democracia responsable, mientras que desafiarla era un populismo irresponsable que llevaría la guerra al Estrecho de Taiwán. Una vez que se reconoció que la principal causa de la inseguridad del Estrecho de Taiwán es la hostilidad de China hacia la democracia de Taiwán, la identidad nacional de Taiwán ya no es vista como la iniciadora de la alteración del statu quo.

Además, dado que se cree que la identidad nacional de Taiwán ayuda a defender la sociedad democrática y consolidar una voluntad colectiva de resistir en caso de que China invada, su importancia ha aumentado.

Si bien la comunidad internacional continúa afirmando su adhesión a la “política de Una China”, en un intento de pacificar las incesantes protestas de China por el compromiso con Taiwán, el empleo de tal ambigüedad estratégica también da a los países espacio para argumentar que hay una diferencia entre su política de “Una China” «política» y el «principio de una sola China» de China.

Estos logros se relacionan directamente con importantes esfuerzos entre bastidores realizados por la administración de la presidenta Tsai.

En su discurso, la Presidenta Tsai destacó específicamente la necesidad de prestar atención a la continuidad y la previsibilidad al emprender la diplomacia internacional.

Bajo su administración, la acumulación de credibilidad internacional de Taiwán ha sido tan considerable que, cuando surgen problemas, generalmente ya no es necesario que Taiwán demuestre que no es la entidad que genera problemas, pero, a la inversa, se percibe que China necesita hacerlo.

Esta fuerte confianza internacional ha creado un espacio favorable para las operaciones diplomáticas de Taiwán.

Sin embargo, esta credibilidad internacional parece centrarse personalmente en la presidenta Tsai. No está claro si este sentimiento de confianza se transmitirá al próximo presidente.

Esto está relacionado en parte con la divergencia en el pensamiento estratégico entre los candidatos presidenciales y, si hubiera una transferencia de poder entre partidos políticos, probablemente habría cambios significativos en la defensa nacional, los asuntos exteriores y la política de China.

Además, dado que muchos de los logros de la presidenta Tsai aún no se han institucionalizado, cuando una persona diferente asume el cargo, existe una gran posibilidad de que se revierta.

La presidenta Tsai afirma que, dado que Taiwán ha atraído la atención mundial, la seguridad del Estrecho de Taiwán ya no es simplemente una cuestión a través del Estrecho.

 Por lo tanto, una cuestión clave es si el Taiwán reconocido por el mundo es también el Taiwán globalizado que Taiwán desea para sí mismo.

Después de asumir el cargo, la presidenta Tsai propuso la Nueva Política hacia el Sur. Esto no era sólo económico sino que también pretendía reposicionar el papel regional de Taiwán. Combinado con una creciente prosperidad entre los nuevos grupos étnicos de Taiwán, ofreció nuevas bases para el futuro papel y la identidad de Taiwán dentro del Indo-Pacífico. Taiwán ya no es una isla limitada al extremo oriental del continente asiático, sino parte tanto del Sudeste Asiático como del Indo-Pacífico.

Sin embargo, poco se ha oído hablar posteriormente de esta ambiciosa política, tal vez porque el enfoque del equipo de seguridad nacional de Tsai estaba en gran medida en estabilizar las relaciones a través del Estrecho.

Si bien muchas otras naciones, tanto cercanas como lejanas, han anunciado una estrategia para el Indo-Pacífico, el hecho de que Taiwán, en el centro geográfico de la región del Indo-Pacífico, no lo haya hecho, desconcierta enormemente a la comunidad de seguridad internacional dadas las esperanzas de Taiwán de relaciones dinámicas en la región. Por lo tanto, los países podrían comprender el autoposicionamiento regional de Taiwán para interactuar con Taiwán desde una perspectiva más integral, desarrollar expectativas estratégicas más profundas y construir una confianza mutua más sólida.

 La falta de una estrategia en el Indo-Pacífico por parte de Taiwán podría hacer que los aliados vuelvan al pensamiento tradicional, regulando sus relaciones con Taiwán poniendo nuevamente límites a sus relaciones con Taiwán.

Taiwán también debe asumir las correspondientes responsabilidades globales.

Durante la presidencia de Tsai Ing-wen, el estatus internacional de Taiwán mejoró enormemente y las cuestiones del Estrecho de Taiwán se internacionalizaron.

También debido al creciente estatus de Taiwán, su papel internacional se ha vuelto cada vez más importante. Las expectativas para Taiwán también aumentarán en consecuencia, pero cuando Taiwán quiere asumir las responsabilidades internacionales correspondientes, descubre que las ideas preconcebidas existentes restringen sus contribuciones potenciales.

Las declaraciones al inicio de la reunión de ministros de Asuntos Exteriores del G7 en abril sobre la participación internacional de Taiwán ponen de manifiesto este desarrollo.

Las mejoras en el estatus internacional de Taiwán generarán mayores expectativas, y estas expectativas llevarán la atención internacional a los problemas que surgen de la restringida participación internacional de Taiwán, acontecimientos que traerán nuevos desafíos y oportunidades. Está claro que se le acaba el tiempo a la Presidenta Tsai Ing-wen para abordar estos asuntos.

Esto también indica el tipo de enfoque que deberían adoptar los futuros presidentes, ya que, si aplican las estructuras existentes antes de 2016, inevitablemente traerán un desastre a la diplomacia internacional de Taiwán.

Lo más importante es que estas cuestiones no pueden entenderse desde la perspectiva de las relaciones a través del Estrecho. La presidenta Tsai ha hecho importantes contribuciones para mejorar el estatus de Taiwán, pero cómo se puede desarrollar esto y qué nuevos desafíos podrían surgir son cuestiones clave que también enfrentará el próximo presidente.(https://en.rti.org.tw)