** La gran alianza nacional debe incluir una reforma fiscal integral para destrabar la gran cantidad de impuestos.

** Gremio empresarial y academia también reiteran propuesta que se reduzca el ISV del 15 al 12%, además de ampliarse la base tributaria para formalizar emprendimientos que no tributan

Por: Luis Alonso Grádiz M.

-Tercera parte-

Tegucigalpa.- Sectores de la vida nacional, entre ellos el gremio empresarial, sociedad civil, técnicos y académicos, han planteado la necesidad de un pacto social, que incluya una reforma fiscal integral, para la atracción de inversiones y generación de empleos en Honduras.

Frente a la carga tributaria que enfrentan las empresas y la ciudadanía que pagan impuestos, históricamente y, sobre todo, en los últimos años han surgido las exhortaciones a los gobiernos de turno para que se impulse una gran alianza hacia la adopción de medidas que contribuyan al desarrollo de este país centroamericano y su población.

Así ocurrió el Día de Nacional de la Libre Empresa, el 7 de junio de 2023, cuando el entonces presidente del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (Cohep), Mateo Yibrín, lanzó al gobierno la propuesta de un “pacto social” para crear empleo y buscar soluciones que permitan lograr una “Honduras más justa, más segura y más libre”.

“Lo considero un deber social y moral, he puesto toda mi energía en proponer al gobierno un pacto social, que contribuya a la negociación de leyes que fortalezcan la mejor distribución de los ingresos públicos y, sobre todo, la generación de empleo, proyectos que precisan nuestros conciudadanos, lo exigen y lo merecen”, proclamó el dirigente empresarial.

El Cohep exhortó hacia la instauración de un pacto para el empleo y un diálogo urgente. Entre otros puntos, Yibrín afirmó que donde “hay paz, progresa y se redistribuye la prosperidad, y se aceptan como fundamento de una sociedad de derecho, estable y civilizada”.

LA ASJ Y COHEP

En sintonía, la Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ) también se pronunció a favor de un “pacto social”, señalando que el gobierno no es generador de empleo, además de expresar su apoyo al mensaje a la nación emitido por la cúpula empresarial.

“Todos los elementos que el Consejo Hondureño de la Empresa Privada ha planteado son legítimos, pero el que más debería generar una urgente acción de parte del gobierno, es la urgente necesidad de un pacto social”, demandó el director ejecutivo de la ASJ, Carlos Hernández.

Para 2025, durante la asamblea general ordinaria “Fernando Lardizábal Gilbert” (QDDG), la presidenta reelecta del Cohep, Anabel Gallardo, lanzó la iniciativa de un Pacto por el Empleo, conteniendo una serie de propuestas, entre ellas la reducción del ISV del 15 al 12 por ciento.

La dirigente empresarial destacó que la medida podría beneficiar directamente a la población y al sector empresarial, ya que aliviaría la carga tributaria de los hondureños, al tiempo de impulsar el consumo interno y fomentar la creación de empleo.  

Gallardo cuantificó que la reducción del ISV representaría un “sacrificio fiscal”, de unos 13,194 millones de lempiras por cuanto cada punto porcentual equivale a 4,398 millones de lempiras en recaudaciones.

La presidenta del Cohep señaló que esa propuesta debiese ir acompañada de medidas para reducir el gasto público y mejorar la eficiencia en la recaudación tributaria.

En 2024, el ISV aportó el 40.9 por ciento de los ingresos tributarios del gobierno, con una recaudación total de 65,968.9 millones de lempiras. Para este 2026, el Presupuesto General de Ingresos y Egresos proyectó 186,379.9 millones de lempiras en ingresos tributarios.

De esa cantidad, 60,036.1 millones son por concepto del Impuesto Sobre la Renta (ISR) y 80,879.5 millones de lempiras por ingresos del 15 y 18 por ciento del ISV. Como ya se ha apuntado, ambos tributos son los que más aporte hacen a los ingresos tributarios del Estado, según la actual estructura.

REESTRUCTURACIÓN

Más recientemente, este 2026, el gremio empresarial acaba de plantear la necesidad de una reestructuración integral del sistema tributario con el objetivo de simplificar las normas fiscales y fortalecer la economía sin aumentar impuestos.

El secretario del Cohep, Daniel Fortín, señaló que la legislación tributaria actual presenta múltiples reformas y contradicciones que generan incertidumbre entre los contribuyentes y la misma administración pública.

Según explicó, la propuesta del sector privado no contempla nuevos tributos ni incrementos a la carga fiscal, sino medidas orientadas a mejorar la eficiencia del sistema y ampliar la base de contribuyentes.

Como parte de las medidas enunciadas figura la reducción del ISV del 15 al 12 por ciento, como también la creación de leyes independientes para regular el ISR y el mismo ISV.

Igualmente, el gremio empresarial plantea que se cree un régimen especial o monotributo dirigido a las micro y pequeñas empresas para facilitar su formalización y aliviar la presión tributaria sobre ese sector.

Las medidas darían lugar a un marco tributario más ordenado y moderno en el que se mejoraría la recaudación estatal sin afectar la competitividad de las empresas hondureñas.

Conviene precisar que técnicos del Instituto Centroamericano de Estudios Financieros (Icefi), ya han recomendado que en Honduras debe realizarse un proceso de simplificación de la legislación tributaria y una focalización de cada impuesto a su propósito.

Para los analistas, la recaudación de impuestos debe concentrarse en el Sistema de Administración de Rentas (SAR), institución llamada a promover una estrategia definida para el combate al incumplimiento tributario y fortalecimiento de la percepción de riesgo.

                                                REFORMA INTEGRAL

Un pacto social o gran alianza nacional debiese incluir una reforma fiscal integral para destrabar la gran cantidad de impuestos que asfixian a las empresas, además que propenda a la ampliación de la base tributaria y genere la atracción de inversiones y la creación de empleo.

Al respecto, el director del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), Sergio Zepeda, señaló que uno de los problemas de la recaudación tributaria es la alta informalidad que limita que la base tributaria pueda ser ampliada, porque los aumentos de impuestos no son la solución.

A su criterio, se debe aumentar la base tributaria, generando políticas que permitan ampliar la formalidad dentro de las empresas para que también contribuyan al fisco, así como revisar el tema de las exoneraciones, porque no son malas, ya que muchos países las han utilizado para salir del subdesarrollo y lograr economías más competitivas mediante la atracción de inversiones.

“El gran problema es que nosotros no hemos tenido una reforma fiscal integral, porque no estamos viendo la contraparte, que es el gasto corriente del gobierno y cómo financiarlo, porque tampoco podemos aumentar impuestos porque nuestra base tributaria es reducida”, explicó.

Para Zepeda, la reforma también debe incluir incentivos a la formalización de las empresas, porque el hecho de tener más de un 70 por ciento de informalidad genera que hay muchas empresas que no contribuyen al fisco y más bien son competencia desleal para otros negocios que pagan impuestos.

El objetivo es avanzar hacia la simplificación administrativa, porque “si nosotros no incentivamos el ecosistema empresarial como país, las inversiones se trasladan a otros lugares donde hay mejores beneficios y realmente generan mejores oportunidades allá y nosotros nos seguimos quedando rezagados”, advirtió.

En consecuencia, Zepeda subrayó que es necesario revisar muy bien el tema tributario para avanzar hacia una reforma integral en donde todos los aspectos de la política fiscal estén contenidos y se mejore la recaudación tributaria sin tener que aumentar los impuestos.

A la par, se debe avanzar incrementando progresivamente la base tributaria, además de optimizar y modernizar el Estado para ir reduciendo la carga mayor de impuestos, concluyó el académico.